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日前，證監會發布境外上市備案管理相關制度規則，自3月31日起實施。我國支持各類企業依法依規赴境外上市，企業融資發展的道路會越走越寬廣。
近年來，我國企業境外上市融資快速發展，但現行境外上市監管制度已不能完全適應新形勢新要求。同時，當前國際環境深刻變化，不確定因素增多。在此背景下，發布境外上市監管制度規則，政策導向十分明確——我國堅持擴大資本市場對外開放的方向不會改變，支持企業用好兩個市場、兩種資源的政策導向不會改變，與全球投資者共享中國經濟發展紅利的愿景目標不會改變。
此次發布的境外上市備案管理制度規則，著力提升透明度、規范化和便利化水平，更好發揮法治穩預期、利長遠的作用，進一步優化監管環境、激發市場活力、增強發展信心。相關政策充分體現“放管服”，注重放管結合，依法依規簡除煩苛、完善監管、優化服務。
在“放”的方面，完善負面清單，能放開的堅決放開，能取消的一概取消。按照最小、必要原則，聚焦重大境內合規問題，完善不得境外發行上市的情形，把應由投資者自主判斷的事項交給市場，不對境外上市額外設置門檻和條件。與現行行政許可相比，備案材料更加聚焦合規，也更為精簡。
在“管”的方面，堅持依法監管、科學監管、適度監管，既不缺位，也不越位錯位。科學劃定監管范圍，明確標準，在減少監管盲區的同時避免監管泛化。壓實發行人、中介機構責任，保持對跨境違法行為“零容忍”。加強與境外監管機構溝通協作，嚴厲打擊欺詐發行、財務造假等嚴重違法行為，讓違法者付出代價。
在“服”的方面，細化相關程序要求，差異化設置備案要求，減輕企業備案負擔，避免“多頭跑、反復跑”。同時，證監會將加大與有關主管部門溝通協調力度，持續推動完善監管標準要求，形成示范案例，切實提升市場主體的獲得感。
在安全可控的前提下，我國擴大資本市場對外開放的腳步不會停歇。只要依法合規，企業不管去哪個市場發行上市，都會得到尊重和支持。支持企業依法依規赴境外上市，能促進企業更深、更廣融入國際市場，也為企業國際化發展充實了金融資源保障。從更宏大的視野來看，中國經濟已與世界經濟深度融合，促進國內外優質產業和要素資源對接，更好利用全球資源賦能實體經濟，是經濟高質量發展的應有之義。
來源：經濟日報 作者：金觀平
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